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    关于印发荆门市湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨傅耐ㄖ?/h2>
    2019-02-20 09:15:24来源:荆门市人民政府浏览:评论:0
    发布时间:

    合数单双中特公式 www.ovsib.tw 2018-12-20

    字      号:

    荆政办文〔2018〕33号

    发布单位:

    荆门市人民政府

    政策分类:

    环保

    政策级别:

    地方

    各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

      《荆门市湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨浮芬丫腥嗣裾?,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

      荆门市人民政府办公室

      2018年12月20日

      荆门市湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨?/strong>

      为贯彻落实湿地?;ば薷粗贫?,根据《省人民政府办公厅关于印发<湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨?gt;的通知》(鄂政办发﹝2017﹞56号)精神,结合实际,制定本实施方案。

      一、总体要求及目标

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、?;び畔?,全面?;?、分级管理,政府主导、社会参与,深入推进湿地生态修复与综合治理,提升湿地功能,规范湿地利用,为建设生态荆门作出积极贡献。

      到2020年,全市湿地面积不低于9.18万公顷,湿地?;ぢ侍岣叩?0%以上。其中,自然湿地不低于2.68万公顷,完成退垸(耕、渔)还湿0.99万公顷,全市重要水功能区水质达标率提高到80%以上,全市自然岸线保有率不低于60%,全市水鸟种类不低于68种。

      二、建立湿地分级?;す芾碇贫?/p>

     ?。ㄒ唬┦敌惺胤旨豆芾??;鞫浜鲜≌鞑棵抛龊霉抑匾?、省级重要湿地和一般湿地认定工作。按照国家和省相关规定和权、责、利相统一的原则,在明晰国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地事权划分的基础上,落实好相关管理责任。(责任单位:市林业局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局,各县市区,以下均需各县市区落实,不再逐一列出)

     ?。ǘ┦凳┦胤掷喙芾?。加大湖泊湿地的退垸(耕、渔)还湿力度,合理规划湖泊湿地分区利用。禁止在河流湿地内从事筑坝拦汊、引水式水电开发等活动,?;ず恿鞯耐暾?、连续性和岸线的原生性,开展汉江、天门河、竹皮河等重要河流岸线生态治理。加大库塘湿地的污染防治力度,加强水源涵养林和生态防护林建设。禁止在国家重点生态公益林区、水源涵养林、封山育林区、自然?;で?、水源地?;で壬舾星诳狗拍粱疃?。加大沼泽湿地?;ちΧ?,确保全市0.1万公顷沼泽湿地不受到破坏。(责任单位:市住建委、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ㄈ┙∪乇;ば薷垂芾硖逑?。各级政府对本行政区域内湿地?;ば薷锤鹤茉?,市政府相关部门负责指导全市湿地?;び胄薷垂ぷ???缧姓氖乇;ば薷从缮弦患墩涸?,并依据流域管辖范围分段落实。根据国家和省有关规定,结合实际,健全完善市、县二级湿地?;せ购凸沂毓?、湿地自然?;で芾硖逑?,明确乡(镇)林业站湿地管理职能和工作任务,理顺湿地?;す芾硖逯?,加强能力建设。在国家、省级湿地公园和县、市级以上自然?;で剿魃枇⑹毓芑す娓谖?,建立完善县、乡、村湿地管护联动网络。(责任单位:市林业局、市编办、市住建委、市财政局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

      三、建立湿地?;つ勘暝鹑沃?/p>

     ?。ㄒ唬┙⑹乇;つ勘暝鹑沃?。依据全国第二次湿地资源普查数据,将全市湿地面积管制目标逐级分解落实到各县(市、区),明确四至界线,做好湿地资源产权确权登记。按照国家和省有关生态?;ず煜叩幕ㄒ?,依法、科学划定纳入生态?;ず煜叩氖胤段?,公布湿地红线管控名录,尽快完成市、县级湿地自然?;でㄐ∏┑目苯绾凸δ芊智ぷ?,向社会公布勘界结果,接受社会监督。对占用湿地和湿地滩涂实行严格的清单式管理。对经批准征收、占有自然湿地和湿地滩涂并转为其他用途的,用地单位要按照国家“先补后占、占补平衡”的原则,恢复或重建与所占自然湿地以及湿地滩涂数量和质量相当的湿地以及湿地滩涂?;雇僳ǜ?、渔)还湿,推进湿地恢复性增长。(责任单位:市发改委、市住建委、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ǘ┙⑼晟剖乇;た己似兰壑贫?。依据国家和省制定的湿地生态状况评定标准和考核评价体系,做好相关考核工作。将湿地保有量、湿地?;ぢ屎褪厣纯龅缺;こ尚е副昴扇肴猩拿鹘ㄉ枘勘昕己似兰厶逑?,将各地湿地资源资产管理和湿地生态?;ぴ鹑温涫登榭?,纳入领导干部自然资源资产离任(任中)审计。(责任单位:市审计局、市统计局、市林业局、市财政局、市住建委、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

      四、健全湿地用途监管机制

     ?。ㄒ唬┙⑹刈试从猛竟芸鼗?。按照主体功能定位,依法依规进行管理。禁止擅自征收、占有国家和省级重要湿地,在?;さ那疤嵯潞侠砝靡话闶?;禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期恢复;禁止围网(栏)养殖、投肥养殖、开垦围垦、筑坝拦汊、填埋、排干湿地、修建永久性建筑物、构筑物或者其他擅自改变湿地用途行为;禁止永久性截断湿地水源;禁止向湿地超标排放污染物;禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏;禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。(责任单位:市林业局、市住建委、市交通运输局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ǘ┭细裣拗剖刈试蠢们慷?。加强对湿地调水、发电、养殖、捕捞、野生动植物资源利用等强度和时限的管控,科学确定湿地取水量、鱼类养殖量与捕捞量、交通运输量和生态旅游环境容量等上限,避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等造成破坏。(责任单位:市国土资源局、市环保局、市水务局、市农业局、市住建委、市交通运输局、市林业局)

     ?。ㄈ┭纤喑痛ζ苹凳匦形?。湿地?;す芾硐喙夭棵鸥葜霸鸱止ひ婪ǘ允乩媒屑喽?,对湿地破坏严重的地方或有关部门进行约谈。严厉查处违法利用湿地的行为,对造成湿地生态系统破坏的,由湿地?;す芾硐喙夭棵旁鹆钕奁诨指丛?;情节严重或者逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。建立湿地?;す芾硐喙夭棵帕现捶ɑ坪椭捶ɑ嵘讨贫?,充分发挥森林公安在湿地?;ぶ捶ㄖ械淖饔?。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农业局)

      五、积极开展湿地?;ば薷?/p>

     ?。ㄒ唬┘忧渴氐挠行П;??;⑹刈匀槐;で?、湿地公园、饮用水源地?;で?、风景名胜区、森林公园、水产种质资源?;で?,力争2020年前,全市省级湿地公园增加1—3个。对于面积不大、具有重要?;ず涂蒲屑壑?、不适宜建立自然?;で褪毓暗氖?,开展湿地?;ば∏ㄉ枋缘愎ぷ?。(责任单位:市林业局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农业局、市住建委)

     ?。ǘ┦凳┦乇;ば薷垂こ?。编制全市湿地?;ば薷垂こ坦婊椭匾恿魃;す婊?,大力实施湿地?;ば薷垂こ?。加强钟祥莫愁湖国家湿地公园、沙洋潘集湖国家湿地公园的生态修复?;ちΧ?,对荆门漳河国家湿地公园、京山惠亭湖国家湿地公园、东宝仙居河国家湿地公园实行限制性开发和最严格的?;?。加强对市级湿地自然?;で墓芾?,明确管理主体,科学开展市级湿地自然?;で乇;ば薷垂ぷ?。以河湖管理为重点,实施退渔还库还湖,收回湖泊承包经营权,实行人放天养,制定科学利用湿地资源规划。加强工业企业、城镇生活、畜牧养殖、农业面源及船舶港口污染防治,加快城区黑臭水体治理,推进城镇污水处理厂建设,2018年底前,全面完成乡镇污水处理厂(站)和需提标改造的污水处理厂建设。(责任单位:市林业局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农业局、市交通运输局、市住建委)

     ?。ㄈ┞闶厣盟?。统筹协调湿地区域或流域内的水资源平衡,充分保证湿地?;さ纳盟枨?。建立湿地生态补水协调机制,编制重要湿地生态水量调控方案,加大资金投入??蒲У骺厮?,水库蓄水和泄洪要以满足野生动物植物生存需求为目标,涉禽重要栖息地要通过调节水位的方式增加河湖滩涂的面积。(责任单位:市水务局、市发改委、市财政局、市林业局、市环保局、市农业局)

      六、开展湿地监测评价

     ?。ㄒ唬┛故丶嗖馄兰?。国家、省重要湿地和一般湿地的调查、监测、评价按国家、省相关标准和规定,分级落实湿地监测评价制度。按照国家、省有关湿地调查的统一部署组织开展本地湿地资源调查。组织相关部门开展湿地?;ば薷垂こ痰募ㄐ兰?、退化湿地评价和一般湿地的监测评价。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农业局)

     ?。ǘ┙⑼晟剖丶嗖馓逑?。市级林业主管部门会同相关部门统筹规划一般湿地监测站点设置,建立一般湿地监测评价网络,负责全市湿地监测评价数据的收集与汇总。建立湿地监测数据共享制度,国土资源、环境?;?/a>、水务、农业、住建等部门获取的湿地资源相关数据信息由市湿地主管部门归口集成、互联共享、科学应用、依法发布。(责任单位:市林业局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局、市住建委)

      七、完善湿地?;ば薷幢U匣?/p>

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。建立市湿地?;ば薷垂ぷ髁嵋橹贫?,协调解决湿地?;ば薷粗杏龅降睦押臀侍?,重大事项报市政府决定。联席会议由市林业局牵头,市编办、市发改委、市住建委、市科技局、市财政局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局、市外事侨务旅游局为成员单位,办公室设在市林业局。进一步完善综合协调、分部门实施、工作任务相互衔接的湿地?;す芾硖逯?。(责任单位:市林业局、市编办、市发改委、市住建委、市科技局、市财政局、市交通运输局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局、市外事侨务旅游局)

     ?。ǘ┘涌焓乇;しㄖ平ㄉ?。根据国家和省湿地?;しㄖ平ㄉ枰?,结合我市实际,开展相关论证,在确有必要的情况下,组织相关部门申报湿地修复方面的地方性法规,完善湿地?;び胄薷吹牡胤叫苑ü婀嬲绿逑?。国家湿地公园全面完成湿地公园规章制度的制定工作。(责任单位:市法制办、市住建委、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ㄈ┩晟瓶萍贾С盘逑?。加强湿地科研监测、湿地资源?;ず褪鼗指垂こ碳际跞瞬哦游榻ㄉ?,加大科研项目资金投入,依托湿地公园?;?、五湖连通工程开展湿地?;ば薷吹氖痉逗陀τ?。(责任单位:市住建委、市科技局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ㄋ模┙⒕驯U匣??;≈醒牒褪∈乇;ば薷床普怪式鹣钅?,加大地方财政资金投入力度,引导金融资本、社会资本投入湿地?;ば薷?,建立政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。(责任单位:市财政局、市发改委、市林业局、市住建委、市农业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     ?。ㄎ澹┘忧渴乇;ば逃?。在“世界湿地日”“世界环境日”“世界水日”“全国土地日”“爱鸟周”“野生动植物?;ば?rdquo;期间开展湿地?;ば疃?。建立湿地?;ぶ驹刚咧贫?,探索建立环保志愿者与湿地?;ぶ驹刚呖够疃嘟岷瞎ぷ骰?。在中小学和高校、企业积极开展形式多样的湿地科普宣传活动,普及湿地知识。(责任单位:市住建委、市教育局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局)

     

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